大连市政协委员、亚洲渔港集团董事长王友敏建议大连抓住独特优势及政策与技术窗口期，将海洋经济与低空经济融合发展，这对于构建现代化产业体系、塑造城市未来竞争力具有关键意义。
大连市政协委员王友敏表示
推动“海洋经济”与“低空经济”融合发展，是突破传统产业瓶颈、培育经济增长新动能的战略举措。通过“以海育空、以空强海”的路径，依托制度创新、场景开放与基础设施先行，能够系统性破解当前发展障碍，为海洋食品等优势产业注入新动能，同时为低空应用提供广阔市场。此举对构建现代化产业体系、塑造城市未来竞争力具有关键意义。
当前正值政策与技术窗口期，应把握机遇，加速推动跨部门协同与示范项目落地，促进海洋资源与科技创新深度融合，助力产业实现从“大连制造”向“大连智造”的跨越，在新一轮区域竞争中确立领先优势。
问题：“海洋+低空”典型应用只在零星试点
王友敏表示，在省十三届十次全会上，大力发展低空经济被写入省十五五重点任务第一条。另外，第六条是推动海洋经济高质量发展，加快建设“海上辽宁”。发展“海洋经济+低空经济”是我市构建现代化产业体系的重要抓手。
他说：“我市坐拥丰富的海洋资源与雄厚的产业基础，但海洋产业，特别是高附加值海洋食品业，正面临物流时效瓶颈、品控成本高、品牌营销同质化等挑战。同时，低空经济发展缺乏优势场景牵引。推动二者深度融合，可实现‘以海育空、以空强海’，尤其能为我市海洋食品产业开辟‘低空新赛道’，抢占价值链高端。”
他指出，目前大连市“海洋经济+低空经济”融合发展的瓶颈在于：一是制度壁垒待突破，低空空域管理涉及多方，审批程序复杂，缺乏区域性协调机制和专门的地方性法规或实施细则，企业面临“起飞难”问题；二是应用场景待开放，“海洋+低空”的典型应用（如海岛物流、海上应急、跨海观光）多处于零星试点状态，尚未形成规模化、商业化的成熟场景，市场主体投资信心不足；三是基础设施待健全：缺乏系统规划的起降场网络、充电设施及覆盖海上的低空通信导航网络，难以支撑常态化运营。
建议：做好顶层设计，推动场景开放，夯实基础设施
王友敏建议，首先强化顶层设计与机制创新，建立市级协同机制与争取空域改革试点。由市政府牵头，成立“大连市低空经济发展工作领导小组”，统筹协调空域管理、安全监管、产业发展、一网统飞等重大事项。二是争取列入省级或国家级低空经济综合改革试点，优先向空域管理部门申请设立“海洋食品低空物流示范空域”等特色空域，探索简化飞行计划审批流程。
同时，推动场景开放与产业赋能，系统性实施“海洋+低空”应用示范。一是物流场景先行：实施“鲜品空中走廊”计划，支持在长海县至金普新区等重点航线开展高端活鲜（如鲍鱼、海参）无人机冷链运输试点，实现从海洋牧场直送加工厂或机场，并将“海岛无人机物流配送”“船岸物资无人机补给”纳入商业化试点范围。
二是管理场景赋能：将无人机应用于海洋环境监测、海上执法巡查等领域，并纳入政府购买服务目录；同时，支持海洋食品企业运用无人机进行养殖环境监测、饲料精准投喂与病害巡查，降低运营成本。
三是文旅场景探索：在严格风险评估基础上，稳妥开通“星海湾—金石滩”“东港—旅顺”等点对点低空观光体验航线。鼓励企业利用无人机航拍技术，对海洋牧场、捕捞加工过程进行沉浸式视频直播与内容创作，打造“可视、可溯”的高端海产品牌，相关内容制作可纳入我市海产品电商推广支持范围。
在夯实基础设施与基础支撑方面，王友敏建议，规划建设海陆空一体化低空网络。编制《大连市低空飞行基础设施布局规划》，系统性规划在海岛、港口、旅游景区、交通枢纽及重要海洋食品加工园区周边，布局建设集起降、充电、通信、冷链暂存等功能于一体的“低空飞行保障点”网络。
优先启动长海县、大连港区、金石滩等3—5个关键节点的示范站点选址与建设，并确保其接入全市低空智能管理服务平台，支撑常态化运营。目标2026年完成专项规划编制，并启动首批示范站点建设，力争2027年投入试运行。
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